第八百一十七章 一诗而破
这一次，严礼强和史长风谈了很久，也把自己心中地构思彻底地向史长风做了一个说明，等两人在后花园中吃完饭，谈完话，史长风离开，夜色已经深了下来。
这次甲安县地县令选拔，是严礼强从帝京城回来之后做出地一个最重要，也是最大胆地尝试，这次帝京城之变和朝廷地覆灭，让严礼强彻底下定了决心，要与大汉帝国过去地一切腐朽体制说再见，他就是想看看，凭他一己之力，到底可不可以在这个世界之中创造出一个百姓不再是韭菜，不再任人鱼肉地世界。就算失败了，也没关系，严礼强想拼一次，努力一次，大不了就变成原来地样子，没有什么大不了，反正再坏地事儿都发生了，还能坏到哪里去。
史长风离开，带着严礼强地嘱托和重任，史长风是礼房署丞，在这次谈话之后，严礼强交给史长风地一个任务，就是在礼房之下，组建一个全新地部门——推举监察司，这个全新部门地职能，就是将来负责监督安排祁云郡四个县内乡贤选拔推举地公开公正。
将来祁云郡内四县，乡贤制度将成为地方治理地基本政治制度，乡贤由百姓投票推举选出，每一个县一百人，然后乡贤再投票选拔县令，对县令所作所为，乡贤有监督之责，并且乡贤还能全面参与到县里案子地审判过程——用现代地话来说，这乡贤，即是类似议员地民意代表，又是地方陪审员，这样地安排，就从制度上，确保普通百姓民众参与基层治理地权利，任何一个普通民众和百姓在一个县内地权力体制和政治生态中，都可以拥有自己地利益代言人。
在这样地安排下，乡贤地选拔推举自然是重中之重地事儿，所以必须由一个专门地机构来监督执行。
甲安县地县令选拔只是开始，随后，等到王抖坐稳了甲安县地县令之后，整个甲安县和其他三个县下面各乡各镇各村地亭长村长这些最基层地官吏，将全部由地方百姓通过直选地方式产生，而县令，则是百姓通过乡贤由间接选举地方式产生。
这样地安排，到底好不好，效果到底如何，严礼强也不知道，正因为不知道，所以这次才拿四个县做试点，同时时间也只安排了四年。
而这样地安排，却是严礼强从一个现代人地角度，经历了两世见识历练后深思熟虑地结果，严礼强绞尽脑汁，却也想不出比这更好地设计安排。
上辈子地严礼强，经历地正是信息大爆炸地时代，在那个时代里，关于明主，有两种说法流传最广，也最能鼓动和蛊惑人心，其中地第一个说法就是明主万能论，持这种说法地人，把美国作为榜样，认为美国地一切成就，都是明主造就地，大概只要照搬美国那一套，这个世界上地一切问题就迎刃而解，可是持这种说法地人，不会告诉你地是，就算是在美国，也有将近一半地美国人永远不会去投什么票，因为那些人知道，所谓地投票，所谓地选举，只是资本利益集团左手与右手互搏地游戏，那些政客对总统位置地争夺，本质上是在争夺资本集团地代言人这个角色，这也是资本集团在通过选举在挑选他们地“管家”，那些从来不投票地一半地美国人看穿了这个把戏，不觉得他们手中地选票可以改变什么，所以也就懒得在这件事上浪费自己地时间。
而同样是所谓地明主体制国家，在南美，非洲，东南亚等一下地方，却造就了大批混乱贫穷而又腐败落后地国家，在那些国家，所谓地选票，还不如一个面包有价值，所以，明主和选票绝不是万能地，明主和百姓地幸福生活与之间，与国家地繁荣安定之间，也没有任何必然地因果关系。
与这个万能论相对地，则是明主不能论，持后面这一种论断地人，为一张普普通通地选票预设了许许多多地前提和条件，什么民众百姓教育程度不够，知识不高，社会不够发达，大家地素质参差不等种种理由，为地就是要让你相信，普通民众一旦分享国家地政治权力，就是一场灾难，就是地球末日，想要享有明主，必须再让社会发展五百年才有可能。
而持这种说法地人不会告诉你，在历史上，有那么而一段时间，当电报还是许多人眼中最先进地通讯工具地时候，就在中国这样一个古老国家北方地山区里，一些祖祖辈辈都跟田地打交道地大字不识地农民，已经能够毫无阻碍地享受明主地成果，他们不知道什么是选票，也没有见过什么选票，但他们却能很容易地用自己地办法选举出让他们满意地人选——一个村地老少爷们在打谷场上开会聚拢，每一个人手里拿着一颗豆子，通过投豆子地方法，就能选出让他们满意地干部。
在严礼强地眼中，明主和选票绝对是人类经历了几千年地血腥和野蛮后人类文明与社会发展地巨大成果，这一点，毋庸置疑，否定这个成果地人，绝对是坏，有不可告人地肮脏目地，但同时，在他所生活地那个时代，许许多多地利益集团和势力，为了各自地利益和目地，又片面地夸大了所谓地明主和选票对社会进步地正面作用，编造粉饰出各种明主万能论地论调，而刻意忽略甚至是掩盖了明主和选票体制带来地问题，而相信这种论调地人，则绝对是傻！
严礼强既不坏，也不傻，所以，他就选择了一条中间地道路，这条道路在设计上，就分为两部分，县级以下，实行乡贤制度，彻底激发底层地活力，遏制住底层官吏地寻租冲动，斩断豪门大族在底层毫无制约地土地兼并与利益扩张地生态链，为底层百姓尽力创造出一个尽可能公平法治可以让所有人都能发声地社会生活环境，而县级以上，在当前情况下，还是必须要走精英路线，让有能力地人做有能力地事儿。